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坚持走科学发展路,加快建生态文明市
信息来源: 作者: 发布日期:2012-05-28 [内容字号: ]
 

——李军书记九次党代会讲话摘要

 

报告共分为九个部分:一,过去五年的主要工作;二,必须牢牢记取的宝贵经验;三,今后五年的奋斗目标;四,实现更好更快发展,构建绿色的经济生态;五,提升全域规划建设管理水平,构建宜居的城镇生态;六,始终秉持为人民谋幸福的理念,构建和谐的社会生态;七,弘扬"知行合一、协力争先"的贵阳精神,构建自强的文化生态;八,以更严的态度治理保护环境,构建友好的自然生态;九,加强和改进党的建设,构建协调的政治生态。

宝贵经验:必须确立把中央精神与本地实际紧密结合的发展思路,并坚持不懈地为之奋斗。

贵阳市的发展思路:坚持走科学发展路,加快建生态文明市。

今后五年总的奋斗目标是:"一先二超一提升"。"一先"即提前五年在全省率先实现全面小康。"二超"即经济总量增长1.4倍以上,超1个省会城市,排到西部第6位,进入第二梯队;经济年均增长17%以上,超约7个省会城市,进入全国前列。"一提升"即市民幸福指数提升3到5个点,达到93左右。

工作重点:实现更好更快发展,构建绿色的经济生态;提升全域规划建设管理水平,构建宜居的城镇生态;始终秉持为人民谋幸福的理念,构建和谐的社会生态;弘扬"知行合一、协力争先"的贵阳精神,构建自强的文化生态;以更严的态度治理保护环境,构建友好的自然生态;加强和改进党的建设,构建协调的政治生态。

一、   实现更好更快发展,构建绿色的经济生态:

一要做大做强三大产业

绿色工业:传统产业要高端化、特色产业要集团化、高新技术产业和战略性新兴产业要规模化。现代服务业:保持旅游业快速发展的良好势头;集中力量打造生态文明贵阳会议、酒博会等高端会展品牌,用五到十年时间建成“中国夏季会展名城”;培育大型现代物流企业,努力建成西南地区重要物流中心,使物流业成为新的经济增长点;加快贵阳金融中心建设,支持本地金融机构发展壮大,着力引进金融机构,更好地为本地实体经济服务。生态农业:结合省会城市的特点,紧紧围绕市民"菜篮子"调整种养殖业结构,实现"服务城市"与"富裕农民"的统一。

二要把绿色发展落实到三大主体。

园区:十大工业园区要严格按照产业定位,充分考虑入园企业的关联性,延长产业生态链,形成产业集群;实现园区公共设施使用效率最大化、园区污染最小化;努力提高园区投资强度,发展“工业梯田”,千方百计实现节约、集约用地。企业:要把绿色挂念贯穿到企业生产、经营、管理的各个环节,鼓励企业制定绿色标准、生产绿色产品;引导企业通过设备改造、技术创新、工艺流程优化等措施,广泛开展清洁生产,提高资源能源利用效率。确保全市重点污染企业清洁能源使用率超过90%。个人:倡导市民养成重复使用、再生利用习惯,推广废旧电池回收、垃圾分类投放、家庭循环用水等做法,鼓励市民践行低碳生活方式。

三要充分发挥三大作用:

政府:要当"发动器"。进一步制定支持绿色经济发展的政策措施,在用地、资金、税费等方面予以倾斜,实行绿色项目走“绿色通道”;在招商引资中,把好绿色关口,达不到环保要求的项目,一律不能引进。市场:要当"助推器"。运用好价格杠杆,通过差别电价、阶梯水价等措施,加快建立有利于节约资源能源的利益导向机制。科技:要当"加速器"。抓紧完善促进高新技术产业发展的综合性政策支撑体系,最大限度盘活科技存量,形成集聚效应。

二、提升全域规划建设管理水平,构建宜居的城镇生态

一是坚持人本理念,高起点编制城镇规划。在编制分区规划、控规、修规、单体设计等各个层面、各个环节,都要按照构建城镇生态系统的原理,把贵阳山多、水多、林多的生态优势进一步凸现出来,建设人与城镇、人与自然、城镇与自然相得益彰的生态家园。要“显山、露水、见林、透气”。二是优化人居环境,高水平推进城镇建设。从贵阳市特殊的地理条件出发,坚持组团发展,拓展城市空间,形成老城区、新城区和特色小城镇协调发展的格局。三是推行人性措施,高标准加强城市管理。要认真总结并坚持"三创一办"中的成功做法,完善机构、加强力量、巩固长效机制,在努力保持主次干道、农贸市场整洁有序的基础上,着力解决背街小巷、城乡结合部、车站码头、公共厕所、建筑工地等存在的脏乱问题,确保良好的市容市貌成为常态。要妥善处理城市管理者与被管理者的关系,既管城市的“面子”,又管他们的“肚子”。继续唱响“我参与、我受益、我快乐”的主旋律。必须比以往任何时候都更加重视农村的规划建设,切实改变农村规划滞后问题,建设环境优美、村容整洁、人居和谐的生态文明新农村。

三、始终秉持为人民谋幸福的理念,构建和谐的社会生态,

一要以缩小贫富差距为目标,积极开展城乡反贫困。必须高度重视城乡反贫困问题,切实提高中低收入群体的收入水平。实施更为积极的就业政策,开发共多的就业岗位,让凡是有基本能力、有就业愿望的城乡劳动者,只要“不挑不拣”,都能有一份工作。努力实现城乡医疗保险、养老保险全覆盖,逐步提高社会保险、企业退休养老金、城乡低保、优抚等标准,让每一个贵阳人都生活在更加安全的社会保障网之中。健全城乡社会救助体系,确保临时出现生活困难的群众都能及时得到救助。二要以强化公共服务为途径,全面加快社会建设。要通过增加优质资源、促进均衡发展,高标准地实现“学有所教”,“病有所医”;住房养老等要实现保基本、广覆盖;发挥市场高效配置资源的作用,满足多层次多样化的需求,更好地实现“住有所居”、“老有所养”。“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动措施不能松,力度不能减。大力发展人口与计划生育、体育、社会福利、慈善、残疾人等事业。要通过提升公共服务水平,高质量改善民生,让全体市民充分享受到改革发展成果。三要以夯实基层基础为重点,切实加强社会管理。要坚持管理中心下沉,凡是与群众生产生活密切相关的部门,都要将更多资源向基层倾斜,不断提高基层社会管理能力。要继续推进城市基层管理体制改革,力争两年内在全市撤销街道办事处,普遍成立社区服务中心,实现扁平化管理;调整乡镇工作职责,逐步把工作重心转移到做好公共服务和社会管理上来。大力发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。

四、弘扬"知行合一、协力争先"的贵阳精神,构建自强的文化生态。

一定要响亮地喊出:贵阳当自强!立足于干,以干事为荣、以不干事为耻;齐心协力干,求大同、存小异,顾大局、弃小隙,拧成一股绳;争先恐后干,用实际行动证明,其他地方能够办成的事情,我们贵阳不仅能办成,而且能办得更好。要推进文化大发展大繁荣,多出人才多出精品,多开展群众乐于参与的文化活动,多培育竞争力强的文化实体。加快建设、精心管理传统道德教育基地,总结提升“绿丝带”志愿服务活动品牌,健全覆盖城乡的公共文化服务网络。要弘扬"知行合一、协力争先"的贵阳精神,

五、要以更严的态度治理保护环境,构建友好的自然生态。

环保,必须“严”字当头。严格遵守重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区的功能定位、发展方向,决不允许以任何方式侵占“绿线”、“红线”、“蓝线”。严格生态补偿、完善生态补偿方式、补偿标准及补偿资金筹集渠道,实现制度化、规范化。严格环保考核,落实环境保护一票否决制。严格环保执法,充分发挥环保法庭和环保审判庭的作用,坚决惩处各种破坏环境的违法犯罪行为。 治水,须臾不可懈怠。红枫湖、百花湖、阿哈水库、花溪水库、松柏山水库是贵阳人民宝贵的"水缸",饮用水源的功能任何时候都不能改变,保护措施任何时候都不能放松;实施南明河全流域综合治理,确保"母亲河"长治久清;加强对湿地的管理和保护,提高自然生态的净化能力;迅速掀起水利建设新高潮;加大农业面源污染和畜禽养殖污染治理力度。护林,保卫城市之肺。持续开展"森林保卫战",巩固退耕还林成果,在环城高速公路和二环路沿线大搞植树造林,捍卫首个"国家森林城市"荣誉。净气,提高生活品质。在城区,要狠抓汽车尾气治理,加快搬迁污染企业,加强技术改造,抓紧组织开展细颗粒物、臭氧和一氧化碳监测。在农村,要引导农民改变焚烧秸秆等落后生产方式,大力发展沼气等清洁能源。

六、加强和改进党的建设,构建协调的政治生态。

一是积极发展党内民主。各级党组织要坚持民主集中制,鼓励各种意见充分讨论,让广大党员干部知无不言、言无不尽;要保护讲真话、敢直言的党员干部,做到言者无罪、闻者足戒。领导干部特别是"一把手"要听得进意见。二是坚决反腐倡廉。狠抓思想教育,通过多种方式教育全市党员干部洁身自好、守住底线,让干部"不愿腐败";狠抓制度执行,将制度执行的全过程置于公众的监督之下,让干部"不能腐败";狠抓严厉惩处,始终保持严惩的高压态势,坚持有腐必反,让干部"不敢腐败"。三是建强党的组织。思想政治要建强,加强理论学习,增强鉴别真理与谬误的能力;坚持理论联系实际,增强谋划发展、推动发展的能力;坚定理想信念,增强应对考验、抵御风险的能力。干部队伍要建强,坚持"用贤退不肖",大力提拔重用那些对党忠诚、对群众感情深的干部,有思路、有激情、有贡献的干部,敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的干部,长期在艰苦地区、基层一线默默奉献的干部。工作作风要建强,要务求实在,做到为人实在、做官实在、干活实在。要提倡吃苦,做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦。

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