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提案办理和落实是政协委员履职的动力
信息来源: 作者: 发布日期:2012-05-28 [内容字号: ]
——兼谈花溪区提案办理的感受       本人1998年1月任地方政协委员以来经历了3届,前两届在铜仁市政协任提案委委员,现兼任花溪区8届政协科教文卫委员,因此对政协提案办理感受颇深。提案是政协委员履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的一个重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案是政协委员参政议政、表达民意的重要手段,是一个委员应尽的义务、也是一种特有权利。

    提案工作有两个基本问题,一是提案的质量问题,质就是指政协委员撰写的提案它的着眼点高及其水平不一般,可操作性强,有前瞻意义,能够为政府部门出谋划策;量就是指提案的数量。纵观花溪十年提案,从6届到8届,每届提案都在500余件以上,从数量上来说绝对可观,但从质量上来说还有待更进一步提升,主要表现在:一是与经济发展相关的精品提案还不多,二是少数委员运用提案参政议政的积极性不够高,三是界别优势在提案中未能充分体现,四是委员视察、调研及政协委员大会发言未能很好结合,五是专委会与委员的联系较弱。归根结底,我认为主要是许多承办单位对提案办理不够重视,重答复、轻落实的现象普遍存在,这大大伤害了政协委员参政议政、撰写提案的积极性。另外,提案办理的约束监督机制还不够健全,虽然提案工作条例上写得很清楚:提案工作应当健全制度,严格程序,保正质量。但有的政府部门的领导不熟悉政协章程,随意将政协委员的提案下发给业务科室处理,敷衍搪塞了事,提案答复空洞无物。

    从委员本身来说,提高提案质量既是委员履职的需要,也是落实提案办理的前提,所以委员应在选题上下工夫,多提关注民生的提案,多提因势利导的提案,多提扬长避短的提案,多提富有前瞻意义的提案。比如花溪近十年来涌现了许许多多的优秀而又被落实的提案:六届四次会议委员提出的《花溪大道收费站必须撤销》、《建好花溪小学》,七届一次全会委员提出的《重塑“清华”名牌,造福子孙后代》,以及二次会上委员提出的《城市管理需要建立长效机制》;八届一次全会委员提出的《尽快恢复建设花溪区悼念馆》、《关于逐步取缔花溪城市中心星期天“赶场天”的建议》,八届三次委员提出的《提升城市品位,花溪应有出租车》,八届四次全会委员提出的《关于螃蟹井烧烤区进行规范管理的建议》、《关于加大治安整治力度,营造和谐花溪的建议》以及八届五次全会委员提出的《建立花溪城区公交网络的建议》由于这些提案质量高,关注民生,受到党委和政府的高度重视,这些提案都得到认真的答复和落实,提案人十分满意。

    其实对待政协委员的提案答复我认为关键是领导重视,一个讲民主,有理论水平的领导要学会聚心、聚智、聚才才能保证决策科学,才能做到孙中山先生所倡导的“天下为公”的执政理念。米卢说过“态度决定一切”,领导重视,下面的办事人员才会认真,才谈得上提案的认真答复和落实。这方面花溪有些部门做得特别好,如花溪人劳局对待提案就很认真,遇委员忙碌,他们就亲自前往委员单位拜访征求意见。花溪区交通局历年重视委员提案,每年召集提案人开会,当面征求政协委员的意见,并宴请政协委员,这充分体现了对政协委员的尊重和回馈政协委员的劳动。但花溪也有些局领导把政协委员的提案不当那回事,交给下面的人去办,提案答非所问,甚至政协委员上门签署意见,连杯水都没得喝。

    提案工作是政协机关的中心工作,建立健全各项制度是推进提案工作规范化、制度化、程序化的基础。政府各部门应把提案工作答复的满意度作为年度绩效考核的一个重要指标!这样才能保证政协委员的劳动受到应有的重视,他们的积极性才能调动起来,参政议政的热情才会一年比一年高涨,也才能促使他们深入调查研究,写出高质量的提案。( 花溪区政协委员    田毅)

 

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